哈市全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法

　　9月9日，记者从市市场监管局了解到，为营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境，9月8日至10月15日，哈尔滨市聚焦五个方面内容，在全市范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　一查是否存在设置不合理或者歧视性准入和退出条件情况。具体包括：没有法律、行政法规或者国务院规定依据，更改或设定行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准；在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等；将政务服务事项转为中介服务事项；以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。

　　二查是否存在妨碍商品服务和要素自由流通情况。具体包括：对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施、设置标准技术等壁垒、设置许可备案等障碍、设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的。制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码等排除限制竞争的。

　　三查是否存在排斥或者限制外地经营者情况。具体包括：无法律法规政策依据将在本地注册企业或建设生产线、采购本地商品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的；排斥、限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构的；在政府采购和招投标中实施不合理限制和差别化待遇的。

　　四查是否存在限定或者变相限定交易情况。具体包括：通过与经营者签订政企合作协议、战略合作协议、特许经营协议、合作备忘录等方式，形成单一市场主体垄断，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇；没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或变相限定使用特定商品、服务的；滥用行政权力授予特许经营权；限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用指定的经营者提供的商品或服务等。

　　五查是否存在违法实行优惠政策情况。具体包括：以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等政策措施的；违法通过税收优惠、财政奖补、目录清单、资质认定、推荐指定、标准、备案等手段，对本地和外地企业、商品、服务实施差别待遇。

　　市市场监管局将以此次政策措施清理工作为契机，进一步落实公平竞争审查制度，为哈尔滨市经济高质量发展创造公平竞争的制度环境。