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国家应立法减轻学生课业负担
哈尔滨新闻网 2018-03-07 11:19:47 【 字体:
 

  国家应立法减轻学生课业负担

  全国人大代表曹永鸣建议:构建有中国特色的学段教育质量标准与评价体系,促进青少年健康成长全面发展

  3月5日上午,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时,回顾了过去五年教育改革取得的成绩,划出2018年教育改革发展“重点”:发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展,解决中小学生课外负担重问题,多渠道增加学前教育资源供给……这些事关民生的热点话题,在龙江教育圈内引发了热烈的讨论。作为一名基层教育工作者,全国人大代表、哈尔滨市花园小学校校长曹永鸣格外关注学生减负问题,她说,政府工作报告体现了党中央、国务院为加强改善教育民生,着力解决中小学生课外负担重问题的迫切心情。

  “减负的潜台词,是孩子们太累了。”曹永鸣说,中小学课业负担主要来自两方面:校内负担和校外负担,校内负担主要来自作业时间过长且形式单一,政府应主导各级教育部门严格管理作业时间、在校时间和考试次数,减负整体效果明显;校外负担主要表现为“不输在起跑线上”的超前教育和特长学习。由新浪教育最新发布的民调《2017中国家庭教育消费白皮书》显示,中小学阶段,报辅导班已成为家庭必备项目,升学、考试、做作业已经成为家长焦虑的普遍原因。为提高孩子的学习成绩,辅导班成了香饽饽。调查显示,八成以上孩子上过辅导班,以补习语、数、外等主科为主,其次是兴趣班。这意味着对大多数中小学生而言,学习不仅仅是完成6—8小时校内学习的概念了,而是演变成校内加校外两轮学习。此外,重复性学习也给学生加重了负担。曹永鸣认为,校外教育本应是校内教育的有益补充,但校内外教育失衡、失当、失序,成为中小学生负担加重的根本原因,若想真正实现减负,就要从“治标”转到“治本”,从现象治理到体系化治理。

  “建议以改革招生考试制度为契机,构建有中国特色的学段教育质量标准与评价体系。”曹永鸣说,国家应遵循学前、小学、初中、高中不同学段学生的成长规律,建立符合儿童青少年成长规律的学段教育教学模式和评价指标,促进青少年健康成长全面发展。此外,为了凸显义务教育的公益性,应依法保障公办教育的合法权益,这样有助于扶持公办学校多种办学形式,扩大优质教育资源覆盖面。例如,作为哈尔滨市名校,花园小学实现一校多址,在南岗、哈西、松北等区域设立分校,优质教育资源惠及了更多区域的学生。同时,我国应为减负立法,加强对民办教育、尤其是社会培训机构资质审批进行规范,建立减负工作长效机制,对民办教育、培训机构进行严格规范化监督和管理,并定时发布红黑榜,一旦上了黑名单,即对违规机构进行取缔,确保减负工作实现有效管理。

 
作者:尹明 王坤 王媛    来源:哈尔滨日报    编辑:郑炜
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