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哈尔滨市2019年党风廉政建设和反腐败工作综述
哈尔滨新闻网 2020-01-22 10:10:02 【 字体:
 

  清风扬正气奋进正当时

  ———哈尔滨市2019年党风廉政建设和反腐败工作综述

 

  2019年7月23日,市纪委监委举行“不忘初心、牢记使命”老中青三代党员话初心主题报告会。

  回望来时路,豪情满胸怀。刚刚过去的2019年,对于我市纪检监察事业来说,是极不平凡的一年。

  这一年,是奋进之年。在省纪委监委和市委坚强领导下,全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、笃定前行,战胜了一个又一个困难,打赢了一场又一场硬仗。

  这一年,是收获之年。打响了全国查办“天价烟”“第一枪”,吹响了“打伞破网”“冲锋号”,系统查办了电力、人防、国企等领域大案要案,专项整治了“房耗子”、殡葬、交通等领域漠视侵害群众利益问题,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展,全市政治生态持续好转。

  政治统领

  带头践行“两个维护”

  一年来,全市纪检监察机关始终把政治建设摆在首位,把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。

  深入开展主题教育,市纪委监委班子成员带头讲党课、专题研讨、专题调研,教育引导纪检监察干部用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂,以党的创新理论滋养初心、引领使命,得到省委第一巡回指导组好评、市委主题教育办和市委第一巡回指导组充分肯定。

  严明政治纪律和政治规矩,对贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、减税降费等强化监督检查,确保政令畅通、令行禁止。查处违反政治纪律和政治规矩问题75人,同比增长108.3%。

  协助市委完善政治生态建设成效考核指标体系,严格考核,对排名靠后的6个区县(市)、8个市直部门“一把手”集体约谈,对政治生态遭受严重破坏的地区和部门精准施治,加快修复。

  民生优先

  向群众身边腐败和作风问题亮剑

  一年来,全市纪检监察机关聚焦群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事,查处问题4343个、处理5133人,同比分别增长32.3%、15.8%。

  深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,立案635件、1338人,已处理1026人,移送司法机关123人。深挖彻查呼兰区涉黑涉恶腐败问题,打掉了原区长于传勇、副区长刘东等一批“保护伞”,推动了市场、交通、供热、环卫等13个领域问题整改,群众拍手称快,得到中央督导组充分肯定。

  围绕打赢脱贫攻坚战,查处扶贫领域腐败和作风问题612个,处理683人。

  聚焦群众关切,牵头开展专项整治38项,推动解决了一批群众最急最忧最盼的问题,督促职能部门完善了长效治理机制。仅打击“房耗子”深挖“保护伞”专项整治,就立案61件81人,督促拆除违建7.81万余平方米,避免和挽回经济损失2.05亿元,得到省委书记张庆伟同志肯定。

  深化巡察

  震慑常态常在

  一年来,我市坚守政治巡察职能定位,全面完成了市委第七、八轮巡察,对82个党组织进行了“政治体检”,发现问题2244个、问题线索670件,本届市委巡察全覆盖已完成62%。

  有序对接省委巡视,对教育、民政等7个系统开展“整顿机关作风、优化营商环境”市县巡察,对人防系统开展“回头看”,对24个乡镇及所属158个行政村专项巡察,累计巡察村(社区)2280个,占全覆盖任务的82%。

  深化拓展“1+N”巡察模式,提级、交叉巡察法院系统,督促返还执行款1743笔1.87亿元;常规、“回头看”巡察6个区县(市)重点行业部门。“提级和交叉”巡察做法在全省介绍了经验。

  “专项督导+复查”中央巡视反馈意见整改落实情况,督促整改问题2570个,整改率93%;对市国资委等11个党组织督查回访,督促健全制度体系,发挥了标本兼治战略作用。

  正风肃纪

  党风政风持续好转

  作风建设是一场攻坚战、持久战。一年来,全市纪检监察机关深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,突出重点,紧盯节点,查处问题2106件,处理2650人,通报曝光102批349起675人,推动了党风政风持续好转。

  查处形式主义、官僚主义问题1421个,处理1765人;出台《哈尔滨市纪检监察机关减负增效“六不准”》,推动解决文山会海、检查考核过多过频、过度留痕等问题。

  严查享乐主义、奢靡之风,建立了电子监控、“天眼”筛查等科技化常态化监督网。查处“天价烟”打响了全国整治第一枪,得到中央纪委国家监委领导同志充分肯定。

  强化作风整顿,优化营商环境,配齐配强作风整顿监督问责组,组织6轮明察暗访,发现问题401个,处理425人;出台了《关于慵政懒政怠政行为责任追究实施办法(试行)》,查处破坏营商环境问题96件,处理174人。

  精准监督

  推动促进高质量发展

  一年来,全市纪检监察机关坚决扛起监督首责,以高质量监督推动高质量发展。运用“四种形态”处理28950人(次),各种形态占比分别为75%、21.1%、2.2%、1.7%。

  一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革,完成了市管企业,市属院校和区、县(市)派驻机构改革,充分发挥全省首家法律专家咨询委员会作用,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、有效贯通。

  创新监督方式,出台了《哈尔滨市纪委监委监督工作办法(试行)》,完善了大监督体系;紧盯政府投资项目和财政资金,从体制、制度、科技、保障四个方面强化监督,特别是开发了科技化监督平台,在园林绿化、燃煤采购、市政路桥、社会救助4个领域试点,成效初显。

  问责强责,严肃查处了清理清退借调中小学教师工作不力、马家沟河(二期续建)综合整治工程质量监管不力等问题532个,处理党组织95个、党员干部503人,增强了问责工作政治性、精准性、实效性。

  标本兼治

  一体推进“三不”

  一年来,全市纪检监察机关一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,紧盯“关键少数”和重要部门关键岗位,查处一起案件、深挖一类问题、治理一个领域、警醒一批干部。立案7116件、处分7121人、移送检察机关230人,同比分别增长10.1%、31.8%、38.6%。

  聚焦“关键少数”,查处各级“一把手”288人、市管干部70人,特别是严肃查处了刘岩果、肖文东、张贵明、姜林奎等一批大案要案。在强大震慑和政策感召下,市人防办副主任宋泽刚等165人主动投案;19名外逃人员被劝返、追回。

  聚焦办案质量,开展了“案件审理精细化年”活动,严格以审判为中心的证据审查标准,评查案件卷宗2996册,复核案件322件,提升了办案质效。

  聚焦办案安全,成立了全省首家由200名公安民警组成的留置看护大队,建成了建筑面积4.42万平方米的执纪审查服务中心,承办了全省纪检监察机关审查调查安全工作现场会,介绍了经验。

  聚焦以案促改,对人防、电力、招投标、国企等重点领域,提出纪检监察建议,推动源头防腐;构建了广电、网站、微信、杂志全方位立体化宣传教育阵地,拍摄了一批专题警示教育片,举办了第二届廉政公益广告大赛,廉荣贪耻氛围日益浓厚。

  激励担当作为,出台了《容错纠错免(减)责工作实施细则》,对宾县哈佳铁路建设指挥部党员领导干部为保项目施工出现失误等问题容错免责,对方正宝兴林场副场长被诬告等干部澄清正名,形成了激励担当、严惩诬告的良好氛围。

  凝神铸魂

  打造纪检监察铁军

  一年来,全市纪检监察机关从严从实加强队伍建设,以新担当新作为有力诠释了铁军内涵。

  涵养斗争精神,结合主题教育,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼,通过重温入党誓词、举办老中青三代党员话初心主题报告会、青年干部座谈会、红色电影海报展、歌咏比赛、年画展等活动,坚定理想信念,提振精气神,不断增强当战士、做卫士的政治觉悟。

  提高斗争本领,全员培训、系统学习,以考促学、学用相长,切实提升能力水平;建成高标准、智能化信息中心,全面试运行省纪检监察信息系统,升级我市反腐败“大数据”平台,提升了科技化水平。

  夯实斗争基础,出台了《哈尔滨市纪检监察干部十条禁令》《哈尔滨市纪检监察干部监督工作办法(试行)》,严明纪律规矩,严格审批权限;聘请特约监察员22名,自觉接受各方面监督。对纪检监察干部谈话函询57人,处理35人,移送检察机关2人。市纪委监委被评为哈尔滨市第37届模范单位。

  新时代催人奋进,建小康呼唤担当。2020年,全市纪检监察干部将不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,以纪检监察工作的高质量,推动全面从严治党向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现哈尔滨全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!

  首邀法律专家、特约监察员列席纪委全会

  今天召开的十四届市纪委五次全会上,首次特邀10位嘉宾列席会议,他们是市监委法律专家咨询委员会委员和市监委特约监察员。

  市监委法律专家咨询委员会成立于2018年9月,28位来自我省的具有较高社会知名度和影响力的专家、学者、法律工作者被聘为市监委第一届法律专家咨询委员会委员。这是市监委深化国家监察体制改革,以法治思维和法治方式惩治腐败的具体措施,体现了纪法贯通、法法衔接的新理念。一年多来,法咨委专家通过书面信函、参加专门论证会议等形式,有力提升市纪委监委依法履职能力,不断深化我市党风廉政建设和反腐败斗争工作,推动全面从严治党向纵深发展。

  在监察体制改革之前,市纪委就有聘请特约监察员的传统,目前聘请的监察员包含党的十九大党代表、市人大代表、市政协委员、民主党派优秀代表、专家学者等。多年来,监察员们积极参与纪检监察法律法规及有关制度的研究制定、述廉评议等监督监察工作,针对党风廉政建设和反腐败工作的难点和热点问题开展调查研究,也是我市纪检监察机关联系群众的重要桥梁纽带。

  会前,市纪委监委邀请几位列席会议的法咨委专家和特约监察员,畅谈参与纪检监察工作的感受。

  当好外脑智囊为纪检监察献策献力

  市法院审判委员会委员、刑二庭庭长王玉堂

  职务犯罪案件,法律难点多,办理难度大。监察体制改革后,市纪委监委高度重视办案质量,成立市监委法律专家咨询委员会,用好专家外脑,提高执纪执法能力,提高办案质量,确保了查办的案件都办成铁案。

  我荣幸地被选聘为第一届法律专家咨询委员会委员,一年多来,我先后对市监委提交的十几件贪污贿赂渎职等职务犯罪案件,以书面信函或参加专门会议等方式,提供咨询、论证意见。通过研究、论证这些疑难案件,我对市纪委监委的工作有了进一步了解,切身体会到我市依法惩治腐败的工作力度和决心,我本人的专业素养和工作能力也在合作中得到了锻炼和提升。

  新的一年里,我将继续认真履行法咨委委员工作职责,保守工作秘密,恪守职业道德,发挥好参谋和智囊作用,为做好我市职务犯罪案件的查办工作贡献自己的力量。

  以律师视角思维提供专业法律服务

  北京市盈科(哈尔滨)律师事务所律师张中文

  作为一名在哈尔滨的执业律师,受聘为市监委的首届法律专家咨询委员会委员,深感责任重大、使命光荣。这项制度的确立,体现了市监委领导班子尊法、重法、用法的决心,是全面推进从严治党向纵深发展的重要举措。专家库成员中包含5名律师,更是体现了市纪委监委领导对私权保护的重视。

  在担任法律专家咨询委员会委员后,我深深感受到我市纪检监察部门办理的案件数量多、任务重、影响大,所以只要接到市监委的咨询、论证任务,我都克服困难,全力以赴。在一次专家论证会上,涉及某区公安局强制冻结企业房产是否构成滥用职权,我在论证会上介绍了刑诉法近些年来的修改和变化,即由过去的赃款一追到底,逐渐演变为现在的保护善意取得制度,指出适用当前的法律规定,可以界定公安机关行为具有违法性并且破坏了我市的营商环境,阐述了如何纠正和善后处理的法律意见。由于准备充分、依据翔实,得到与会领导和其他专家的一致好评,意见最终被采纳。我以律师的视角、法治的思维为市监委提供法律服务,做好依法治党的参谋者、依法决策的协助者、法律风险的防范者。

  发挥专业优势做好参谋咨询

  市人民检察院开发区检察室主任李殿喜

  被聘为市监委法律专家咨询委员会委员后,我多次参加相关的法律咨询活动。在活动中深切地感受到市纪委监委坚决依法惩治腐败的力度不断加大,效果明显。在办案过程中,他们重法律、重程序、重证据,有效衔接司法,确保把每一起案件都办成经得起检验的铁案。

  对重大疑难问题,纪检监察人员始终把征求专家意见和建议作为工作程序。一年多来我多次受邀参加法咨委专家研究论证会,论证会上专家的意见得到充分尊重。市纪委监委对于法咨委专家论证成果运用是深入全面的,他们将专家解决个案问题的思路、方法、成果,运用于同类案件、相关领域问题的解决中,从而全面提高执纪执法能力和效果。

  作为一名法咨委委员,我将继续发挥自身专业优势,不断提高咨询能力和水平,积极建言献策,为纪检监察机关办理职务犯罪案件,发挥更好参谋咨询作用,不负这份责任使命。

  既是特约监察员也是反腐宣传员

  黑龙江李氏自然食品有限公司董事长李希华

  作为企业经营者,营商环境的好坏与我们息息相关,我能成为一名特约监察员,这本身就体现了我市纪检监察部门直面问题、促进营商环境优化的态度和决心。一年多来,我深刻感受到市纪委监委为优化我市营商环境起到的巨大推动作用,各级政府部门的工作作风发生很大改变,各种政策信息更透明、传递更及时,服务部门的服务措施、服务状态都焕然一新。

  在企业经营过程中,我看到听到很多市纪委监委敢于亮剑,为民营经济发展清障护航的信息,民营企业现在能够安心、舒心、放心地发展,离不开纪检监察机关的保障。作为一名特约监察员,我也要认真履职,严格自律,做好民营企业与纪检监察机关之间的纽带,及时、真实、负责地反馈信息,认真履行监督监察责任,努力做好宣传员,让全社会了解、支持、参与党风廉政建设和反腐败工作,为我市营商环境的进一步优化尽绵薄之力。

  利用法律专长推进廉政建设

  省律师协会会长、黑龙江龙电律师事务所主任李亚兰

  我被聘为特约监察员以来,深刻感受到市监委为特约监察员的工作积极创造履职条件,这也充分彰显市监委开放的姿态和自觉接受社会各界监督的鲜明态度。市纪委监委这次特邀监察员列席十四届市纪委五次全会,更是自觉接受社会监督的具体体现,使监察员能够充分了解我市纪检监察机关工作情况,也为我们日后更加积极地发挥监督作用搭建了更好的平台。

  建立特约监察员制度,是市监委引入外部监督的一项重要措施。监委工作不仅要求不断提高办案质量,还要求做到规范操作程序,监委工作离不开内部监督和外部监督。特约监察员制度,正是贯彻始终为了人民、时刻依靠人民这一要求的有力举措,更是凝聚各方力量、群策群力推进党风廉政建设和反腐败工作的重要途径。作为监察员我感觉责任重大,使命光荣,我将充分运用执业律师在法律专业领域的专长,积极建言献策,珍惜信任、珍惜平台,不辱使命,不负重托,把特约监察员的各项工作做好,为深化纪检监察体制改革作一份贡献。

  传递基层呼声发挥桥梁作用

  市公安局南岗分局荣市街派出所教导员赵静

  我是一名基层派出所的工作人员,被聘为市监委特约监察员,深感责任重大,使命光荣。可以说我既是被监督者,又是监督者。这让我有机会把基层老百姓的呼声和需求,第一时间反馈给纪检监察部门,也让我有更多的机会接触、了解纪检监察工作,结合自己基层派出所的工作岗位,把两项工作相互融合,相互促进。

  作为特约监察员,最重要的是敢于监督、善于监督。我工作的派出所是日常接待百姓最集中的行政窗口之一,办事不求人新举措、社会矛盾大调解机制相继出台,居民办事再不用“托关系”找人,老百姓发现问题也都乐于及时反馈。也有很多老百姓直接找到我反映问题,我将充分利用与群众联系广泛的优势、发挥上下沟通的桥梁作用。

  同时,我建议建立全行业全覆盖的监督预防制约机制,对干部全面加强日常引导监督和制约,注重预防、有效监督、精准问责。保证权力正确有效运行,这也是国家制度和治理体系建设的重点工作,保护干部在法治环境中健康成长、干事作为。

 
作者:本报记者    来源:哈尔滨日报    编辑:肖扬
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