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南岗区创新征收模式推进新一轮棚改征收
哈尔滨新闻网 2019-08-26 11:21:49 【 字体:
 

  “串联+并联”实现征收净地“短平快”

  南岗区创新征收模式推进新一轮棚改征收项目高效净地

 

  近日,南岗区吹响了新一轮棚改征收集中攻坚战集结号,要求通过“大兵团”作战、“管家式”服务等有力举措,举全区之力,高效完成10个棚改和城市疮疤项目的净地任务,保障省市重点产业项目及时落地、推进区域人居环境尽快改善。

  今年正月前后,南岗区曾通过持续20天的攻坚战,一举完成了10个项目的征收任务,涉及高铁建设、重大投资及棚户区改造等一批省市重点征收征地项目全部实现净地,刷新了南岗征收速度纪录。

  “一直以来,南岗区始终将棚改征收工作作为改善民生福祉的‘一号工程’。”南岗区委书记李庆说,面对新一轮棚改征收攻坚战,南岗区将坚持一把尺子量到底的标准,通过实行“串联+并联”等创新征收机制,征出速度,征出质量,征出民心,将党委、政府服务群众、保障民生的棚改工作落到实处。

  实施“大兵团”作战

  聚合力攻克“天下第一难”

  一直以来,征收工作被称为“天下第一难”。南岗区是省会城市核心承载区,也是老旧城区,物理空间资源的刚性约束日益加剧,征收矛盾多、难度大,限期净地硬指标紧迫。“天下第一难”在这里更是难上加难。

  从上世纪七八十年代开始,一些村民、工业户、城市户、外来户陆续到南岗区东西街棚改项目范围内建房居住,大部分房屋都未办理建房手续,致使该项目范围内无照房屋多达3万余平方米。6月4日,南岗区组织跃进街道办事处及城管执法、征地、公安、司法等部门,联合依法对此处“城中村”的3.2万平方米无照房屋予以集中拆除,为市重点棚改项目净地创造了条件。

  为改变以往“政府主导项目,承办公司征收,项目各自为战”的种种弊端,南岗区创新征收机制,推出“大兵团”作战模式,以“串联+并联”梯次推进、议事协商制等创新征收机制,实现征收净地“短平快”目标。

  今年春节前后的20天内,南岗区以真抓实干的责任担当,相继完成了桥北街棚改、同济街棚改、文兰街棚改、跃兴街土储项目、文昌街文景街棚改、文景头道街路改等20个省、市重点棚改征收项目的全面净地,不仅刷新了攻坚克难的“南岗速度”,更提振了南岗人拧成“一股绳”、利剑破竹的精神。

  南岗区建立了“党委统一领导,党政齐抓共管,区政府主管领导统筹协调,征收办、征地办、城管行政执法局、乡镇(街道)各负其责,有关单位密切配合,依靠群众支持并参与”的征收推进模式,进一步解决了以往组织领导力量分散、项目现场各自为战、相关部门责任虚置等问题。

  为使全区各相关单位和部门在组织领导上形成“一盘棋”,在体制机制上织成“一张网”,杜绝“踢皮球”和人为设障的现象,南岗区以规范操作、优化流程为重点,提出各部门通过“串联+并联”合作机制,不断理顺申请、核查、评估、搬迁、补偿、安置工作流程,减少中间环节,强化责任落实,在区内由执法、财政、法制、城建,以及相关街道和乡镇联推联动,对外由专人负责与中铁哈尔滨局集团有限公司、市棚投、市统征站、市发改、市规划、市国土等部门随机协调,提前介入项目审批等各环节,形成攻城拔寨的征收合力。

  提供“管家式”服务

  创下20天净地的“南岗速度”

  从征收到净地只用了20天,武威路项目堪称棚改征收战役“南岗速度”的典型代表之一。

  “这里生活环境很差,不仅没有上下水,连出门买东西都费劲儿。”市民梁文胜说,他的母亲86岁高龄,一直住在武威路棚户区,当时因为怕搬离现址后买不起房子,所以始终在犹豫。征收办工作人员到家里做母亲思想工作,安排专人负责照顾母亲日常生活,帮助挑水劈柴,还经常送一些吃的东西,处得像亲人一样,深深感动了母亲,更赢得了母亲的信任。

  武威路项目是市重点工程,东起尤家街,西至哈西大街,总占地面积1.7万平方米,征收总户数为192户。征收启动前,征收组就放弃节假日,早出晚归,耐心为被征收户进行政策讲解,让“早搬早受益”的共识深入人心。

  “为保障征收对象合法权益,南岗区始终把依法行政、应给尽给作为征收工作的出发点和落脚点。”南岗区副区长孙明说,在此基础上,南岗区创新为民服务方式,推出“管家式”服务,对弱势群体、特困对象免费提供周转房,免费出人出车帮助搬迁,安排专人全程陪同办理手续;通过实行“错时工作制”和“弹性工作制”,全天候、不定时、按需求搞好帮办协办,直至搬迁。

  李庆表示,南岗区坚持把征收工作作为城市发展和管理的“重头戏”,下半年,将进一步强化“一个项目、一套工作班子、一个推进方案、一抓到底”的“四个一”征收组织体系,通过集中力量派驻征收现场,设立拆违、扫黑和综合认定等工作组,通过建立“拆违先行、扫黑并行、同步认定”等工作机制,重点打击“房耗子”等违法行为,实现“依法、和谐、阳光、为民”征收,打造“人民满意工程”。

 
作者:柏凡露 记者梁可心    来源:哈尔滨日报    编辑:肖扬
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