哈尔滨新闻网-东北网
  您当前的位置 : 东北网  >  哈尔滨新闻网  >  政务公告
关于加强城乡社区协商的实施意见
哈尔滨新闻网 2017-09-25 11:22:09 【 字体:
 

  中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于加强城乡社区协商的实施意见》的通知

   各区、县(市)党委和人民政府,市委各部办委,市直各党组、党委(工委):

  《关于加强城乡社区协商的实施意见》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

   中共哈尔滨市委办公厅

   哈尔滨市人民政府办公厅

   2017年9月13日

  为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强城乡社区协商的意见〉的通知》和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发〈关于加强全省城乡社区协商的实施意见〉的通知》精神,进一步推进城乡社区协商民主建设工作,现结合我市实际,提出如下实施意见。

   一、总体目标

  按照协商于民、协商为民的要求,以健全基层党组织领导的基层群众自治机制为目标,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,稳步推进全市城乡社区协商民主建设工作,拓宽协商范围和渠道,丰富协商内容和形式,保障人民群众享有更多更切实的民主权利。到2020年,基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、组织有序、实施规范、成效显著的城乡社区协商新局面。

   二、主要任务

  (一)明确协商主体。基层政府及其派出机关、村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会、村(居)民小组、驻村(社区)单位、社区社会组织、业主委员会、农村集体经济组织、农民合作组织、物业服务企业和网格员、当地户籍居民、非户籍居民代表以及其他利益相关方等均可作为协商主体。根据协商事项,合理确定协商主体和组织方式,保证利益相关方多元参与。

  涉及村(社区)公共事务和居民切身利益的事项,由村(社区)党组织、村(居)民委员会牵头,组织利益相关方进行协商。涉及两个以上村(社区)的重要事项,单靠某一村(社区)无法开展协商时,由乡镇(街道)党委(党工委)牵头组织开展协商。人口较多的自然村、村民小组,在村党组织的领导下组织居民进行协商。协商专业性、技术性较强的事项,应当邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构参与并进行论证评估。协商中要重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表,党代表、人大代表、政协委员,以及基层群团组织负责人、社会工作者参与。

   (二)细化协商内容。各区、县(市)要根据当地经济社会发展实际,坚持广泛协商,针对不同渠道、不同层次、不同地域等特点,合理确定并细化协商内容。在各区、县(市)广泛开展试点的基础上,探索建立城乡社区协商事项目录制度。协商内容应包括:党和政府方针政策、重点工作部署在城乡社区的落实;法律法规和政策规定明确要求协商的事项;城乡经济社会发展中涉及当地村(居)民切身利益的公共事务、公益事业、公共服务、物业服务等;当地村(居)民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;村(居)民(代表)会议表决事项;各类协商主体提出协商需求的事项等。

  (三)建立民主协商委员会制度。在村(社区)组建并完善民主协商委员会,并受村(社区)党组织、村(居)民委员会委托,作为城乡社区协商常设议事机构。民主协商委员会原则由村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任担任主任,在村(社区)党组织领导和村(居)民委员会指导下开展工作。其成员组成由村(社区)结合实际确定,可参照“8+X”模式。“8”为8类固定成员(均为兼职),即村(社区)党组织代表、村(居)民委员会代表、村(居)务监督委员会代表、网格员代表、村(居)民代表、妇女代表、社会组织代表(包括辖区单位、物业公司、业主委员会、农民合作经济组织等)、“乡贤”代表(包括本村或社区老党员、老干部、“两代表一委员”、群团组织负责人等),每类成员推荐产生1人,原则上每3年为一个任期,可连任;“X”即涉及其他利益的相关方,根据协商事项进行动态调整,人员数量由各村(社区)结合实际情况确定,随协商事项完毕即告结束。

  (四)规范协商程序。各区、县(市)要根据不同协商内容、协商主体,合理规范城乡社区协商程序。协商的一般程序如下:

   1.提出并确定协商议题。民主协商委员会要畅通议题收集渠道,通过网格员民情日志、信箱、社情民意网络等多种渠道征集协商事项,按协商内容要求筛选协商议题,在充分征求意见的基础上研究提出协商议题,确定参与协商的各类主体。

  2.做好协商准备工作。制定具体协商方案,明确协商时间、协商地点、协商形式以及议事规则等内容,并提前以书面及其他适宜方式,通知相关单位和人员,同时提供议题材料。涉及面广、关注度高的重大协商事项,协商方案需经村(社区)党组织、村(居)民委员会审核同意。

  3.组织开展民主协商。由民主协商委员会牵头组织人员开展民主协商、平等议事。主要包括4个流程:(1)由协商召集人说明议题来源、审核情况、具体内容和议事规则;(2)由议题提出者对议题进行说明;(3)相关人员就议题发表意见,民主协商委员会成员就议题和各方意见组织协商;(4)由参会各方对协商形成的基本共识进行举手或投票表决,按照民主集中制的原则,形成协商意见。协商须按规定做好会议记录。对通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项,应当提交村(居)民会议或村(居)民代表会议决定。

  4.公开协商成果。民主协商委员会要及时将协商成果向村(社区)党组织和村(居)民委员会备案;通过书面及电话、网络等多种方式,将协商成果向利益相关方通报。同时,利用村(居)务公开栏等平台,对协商事项和协商成果进行公示,自觉接受监督。协商意见由责任主体组织实施,协商成果向协商主体、利益相关方和居民反馈落实情况等。

  其他形式的协商,可参照社区工作协商委员会协商程序开展。

  (五)丰富协商形式。坚持村(居)民会议、村(居)民代表会议制度,规范议事规程,将协商的价值取向和规则制度融入村规民约和居民公约,为城乡居民开展协商实践奠定基础。结合参与主体情况和具体协商事项,可采取社区党员议事会、村(居)民议事会、村(居)民理事会、农村集体经济组织成员议事会、物业联席会、小区协商、业主协商、网格协商、楼栋协商、村(居)民决策听证、民主访谈、民主评议、社区民情民意恳谈会、社区茶话会、居民开放空间、社区论坛、社区工作坊等形式,通过民主协商委员会、党群之家、村(居)民论坛、村民说事室、社区回音壁、老党员工作室、“两代表一委员”工作室、社区(驻村)警务室开放日、妇女之家、民情恳谈日、社区公益园(社区社会组织孵化中心)、社区公益创投中心等社区平台,开展灵活多样的协商活动。同时,要加快推进城乡社区信息化建设,为城乡居民搭建网络议事协商平台。畅通社情民意网络征集渠道,逐步拓宽协商渠道,利用城乡社区信息平台、社区网站、社区居民QQ群、社区微信公众号等积极开展网上协商。

  (六)运用协商成果。建立协商成果采纳、落实和反馈机制。对需村(社区)落实的事项,村(社区)党组织、村(居)民委员会应当及时组织实施,并在规定期限内通过村(居)务公开栏、社区刊物、村(社区)网络论坛及广播、电视等渠道公开落实情况,接受群众监督。对受政府或有关部门委托的协商事项,协商结果应及时向基层政府或有关部门报告,基层政府和有关部门要认真研究吸纳,并在10日内以书面形式反馈情况。对需地方政府职能部门落实承办的社区协商事项,相关职能部门要认真督促落实,并及时向上述协商事项利益相关者反馈落实情况。对协商过程中持不同意见的群众,协商组织者要及时做好解释工作。对协商结果违反法律法规的,基层政府应当依法纠正,并做好法治宣传教育工作。

   三、保障措施

  (一)加强组织领导。要牢固确立城乡社区党组织在协商中的领导核心作用,把党的领导贯穿于城乡社区协商的全过程和各方面,使城乡社区协商始终沿着正确轨道推进。各级党委和政府要充分认识加强城乡社区协商的重大意义,加强对城乡社区协商工作的组织领导和督促检查。村(社区)党组织要加强对协商民主建设工作的组织领导,注意研究解决协商中的困难和问题,及时向乡镇(街道)党委(党工委)和政府(街道办事处)提出工作建议。积极探索扩大党内基层民主的实现形式,全面推进村(社区)党务公开,建立健全党代表联系群众制度,以党内民主带动和促进城乡社区协商发展。健全社区党员议事制度,加强基层党组织和党员队伍建设,鼓励和支持党员干部积极参与协商活动,切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引领城乡居民和各方力量广泛参与协商实践。

  (二)健全工作机制。各级党委和政府要把城乡社区协商工作纳入重要议事日程,结合实际研究制定加强城乡社区协商民主建设具体措施。推进乡镇(街道)协商民主建设,提高乡镇(街道)指导村(社区)协商活动的能力和水平。民政部门要会同组织等有关部门认真做好协商工作的指导和督促落实。建立健全基层党组织领导、村(居)民委员会负责、各类协商主体共同参与的工作机制,定期研究协商中的重要问题。建立健全乡镇(街道)协商与村(社区)协商联动机制,推动协商工作深入开展。加强社区协商与其他协商民主形式的制度衔接,畅通人民群众诉求渠道。注重发挥群团组织和社会工作者的优势,协助动员和组织居民群众参与城乡社区协商。村(居)务监督委员会要加强监督,保障协商依法有序开展,监督协商成果的运用。

   (三)强化保障措施。进一步完善基层群众自治相关制度,为城乡居民开展协商民主实践提供制度支撑。各区、县(市)要进一步加大支持力度,通过村级组织运转经费、社区工作经费等现有资金渠道,为城乡居民开展协商活动提供必要条件和资金支持。要充分发挥专业社会工作服务机构和专业人才在协助建立协商平台、制定协商规则、完善协商流程、运转协商程序和落实协商成果等方面的作用,为社区协商提供专业支持。注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社区社会工作专业人才吸纳进基层党员干部队伍、选拔进基层党组织领导班子,切实引导社区社会工作专业人才长期、安心扎根基层、服务一线。

  (四)提升居民参与能力。倡导协商精神,培育协商文化,引导群众依法参与民主协商。广泛开展政策宣传,普及法律知识,帮助城乡居民掌握并有效运用协商方法和程序。开展基层干部和村(社区)工作者专题培训,提高组织协商工作的能力和水平。发挥党代表、人大代表、政协委员密切联系群众的积极作用,引导基层群众正确理性表达诉求,形成良好的协商氛围。

  各区、县(市)要根据本实施意见,结合实际研究制定本地区加强城乡社区协商民主建设的具体实施方案。

 
作者:    来源:哈尔滨日报    编辑:郑炜
  头条聚焦  
  • 首届中国(哈尔滨)国际稻米论坛举行
  • 宋希斌会见出席国际稻米论坛嘉宾
  • 全省城市基层党建经验交流会与会人员来哈考察
  • 哈市今后3年再完成50亿大数据投资
  • 哈经开区新辟哈南大数据产业园
  • 哈尔滨计划建大数据综合实验区
  • 哈市全国首聘投资项目社会监测员
  • 哈市将为贫困人口每年免费体检一次
  •   教育新闻  
  • 记哈尔滨市第122中学校长孔祥梅
  • 龙江10所高校成为“双创”改革示范高校
  • 构建校园餐饮安全社会共治新格局
  • 经纬小学将爱国主义课堂搬到“七三一”展馆
  • 黑大新闻传播学院学生参观哈尔滨政协文史馆
  • 全市版图教育活动启动
  • 林大“纳米药”将角逐全球创客总决赛
  • 哈市第五届中高等院校学生创业计划大赛举行
  •   时政新闻  
  • 咖啡渣的六个妙用
  • 揉眼导致散光?假的
  • 为什么总爱招蚊子?
  • 腐烂水果咋处理才科学?
  • 为何不能滥用抗生素
  • 大夏天怎么吃西瓜
  • 盛夏如何防中暑
  • “暴走”不能急 追求步数易受伤
  • 空调调至23℃左右最为适宜
  • 这个月被宠物抓伤咬伤者渐增
  • Untitled Document
    版权所有 © 哈尔滨市人民政府新闻办公室  黑龙江东北网络台
    未经授权禁止复制或建立镜像